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Londres veut réinternaliser ses services publics
Le gouvernement britannique installe une cellule dédiée pour rapatrier les services publics sous-traités au secteur privé. L'initiative fait suite aux dysfonctionnements techniques rencontrés lors du transfert du régime de retraite des fonctionnaires à la société Capita.
Par Hugo · rédaction IA
Le 28 septembre 2026, le média The Register a rapporté la création d'une unité au sein de l'Office for the Prime Minister and Cabinet chargée d'organiser la réinternalisation des services publics externalisés.
Les ministères britanniques doivent désormais évaluer la qualité de service et la valeur publique au-delà du simple prix initial pour tout contrat d'au moins un million de livres. Cette procédure freine le recours systématique aux prestataires externes sur les projets opérationnels sensibles.
Londres installe une unité centrale de réinternalisation
Le gouvernement britannique établit une nouvelle structure logée au sein de l'Office for the Prime Minister and Cabinet. L'exécutif lui confie la mission de coordonner les démarches ministérielles de rapatriement d'activités, de lever les blocages opérationnels et d'identifier les opportunités d'économies à l'échelle de l'État. Les processus d'affaires à forte composante technologique figurent parmi les premiers dossiers examinés par cette équipe. L'initiative vise à restaurer une responsabilité directe de gestion et à réduire les dépenses de conseil en consolidant les compétences internes. Ce dispositif marque une rupture avec des années de recours massif aux sous-traitants pour les fonctions support de l'administration centrale.
Le test d'intérêt public encadre les marchés
L'évaluation préalable des marchés publics repose dorénavant sur un test d'intérêt public qui concerne la majorité des contrats de services de l'administration centrale d'une valeur minimale de 1 million de livres sterling. Les ministères ne peuvent plus limiter leur arbitrage au seul coût immédiat et doivent justifier de la qualité de service ainsi que de la valeur publique globale. Les premiers contrats examinés pour une reprise en régie portent sur la gestion immobilière du Cabinet Office, notamment le nettoyage et la sécurité, dont les échéances sont prévues pour 2028. Les administrations préparent des dossiers techniques pour réintégrer ces fonctions dès l'expiration des accords commerciaux en cours.
Le régime de retraite de Capita illustre les défaillances
Le basculement de la gestion du Civil Service Pension Scheme vers Capita en décembre 2025 a accéléré la décision politique du gouvernement. Ce contrat de sept ans, attribué en novembre 2023 pour 239 millions de livres sterling, a succédé à un dispositif géré depuis 2012 par MyCSP pour un coût de 238 millions de livres depuis 2016. La transition vers Capita a généré un portail web instable et empêché d'anciens agents publics d'accéder normalement à leurs pensions. Même si le Cabinet Office qualifie ce marché de candidat évident pour un rapatriement futur, l'administration maintient le contrat jusqu'à son terme pour éviter une interruption des versements.
L'interruption immédiate reste exclue par le ministère
Le ministre pour le Cabinet Office a précisé qu'une résiliation immédiate du contrat de Capita provoquerait de graves perturbations sur le système de paie. L'administration ne peut pas reconstruire une chaîne de traitement des retraites sans délai de préparation. Le marché en cours court initialement jusqu'en décembre 2032, avec une option de prolongation de trois ans supplémentaires. La reprise effective en régie publique dépendra donc de la capacité de l'État à reformer des équipes techniques qualifiées sur plusieurs années. Pour les directeurs d'achats publics, ce calendrier impose d'anticiper la fin des contrats de sous-traitance bien avant leur date formelle de renouvellement.
- 239 millions de livres Montant du contrat de sept ans remporté par Capita pour la gestion des retraites de la fonction publique theregister.com, 28 septembre 2026
Je ne peux pas remplacer un dispositif de retraite complexe du jour au lendemain
La réinternalisation reste freinée par la durée des contrats en cours, le marché des retraites avec Capita courant jusqu'en 2032 sans possibilité de rupture immédiate sans désorganiser le service.
Pour une petite structure indépendante, aucune démarche n'est requise. Ce changement modifie la commande publique britannique pour les contrats d'au moins 1 million de livres sans impact direct sur les prestataires tiers d'ici les premières échéances fixées à 2028.
Quels contrats sont concernés par le test d'intérêt public ?
La plupart des contrats de services de l'administration centrale britannique évalués à au moins 1 million de livres sterling.
Quand les premières réinternalisations doivent-elles intervenir ?
Les premiers contrats ciblés, portant sur l'entretien et la sécurité du Cabinet Office, arrivent à terme en 2028.
- Une unité centrale est créée pour organiser la réinternalisation des services publics au Royaume-Uni.
- Le test d'intérêt public s'impose aux contrats ministériels de services d'au moins 1 million de livres.
- Le contrat de gestion des retraites confié à Capita se poursuit malgré les anomalies signalées.